中国残联《关于印发<中国残疾人联合会关于地方残疾人联合会换届工作的意见>的通知》（残联发〔2017〕38号，以下简称《意见》）经中共中央组织部批准，已下发各省（市、区）残联。现将《意见》印发给你们，请认真遵照执行。

一、认真组织学习，认清形势，统一思想，提高认识。《意见》从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，指出“地方各级残联代表大会和换届工作是在全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略、全面建成小康社会进入决胜阶段、迎接党的十九大胜利召开和贯彻落实党的十九大精神的新形势下进行的”，对于认真贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业的新部署新要求和中央党的群团工作会议精神，保持和增强和残联组织的政治性、先进性、群众性，全面完成“十三五”残疾人进程规划纲要任务等具有十分重要的意义。《意见》对地方各级残联召开代表大会，做好换届工作的基本原则、总体要求、主要任务、会议代表、主席团、执行理事会、残疾人干部、专门协会等内容作出明确规定，提出具体要求。各级残联党组、理事会要认真组织学习，深刻领会《意见》精神，提高思想认识，认清新形势，贯彻新要求。换届工作要着眼于党中央加强和改进党的群团工作“强三性、去四化”的总体目标，充分履行“代表、服务、管理”职能，深入贯彻省委深化改革的战略部署，全面实施“量服5335”发展战略，推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化；既要总结好过去五年各地残疾人事业发展成就，又要谋划好、部署好下一个五年残疾人事业发展，加快推进残疾人小康进程,为努力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！

二、严格遵循“四个意识”，坚持用“四个意识”指导各级残联换届工作。各级残联代表大会和换届工作是全省622万残疾人政治生活中的大事，是我省残疾人事业发展进程中的大事。换届工作要审议主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略，工作方针和主要任务；选举产生新一届主席团（乡级残联主席），提出《中国残联章程》修改意见以及通过其他重大事项等。组织完成好换届工作是一项严肃的政治任务，对全省各级残联干部是一次重大考验，任务艰巨、职责神圣而光荣。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是党在执政新时期提出的新要求，全省残联换届工作要严格遵循“四个意识”，用“四个意识”指导换届工作的全过程。

三、以高度的政治责任感，精心组织，周密筹划，按时完成换届工作。各级残联党组要牢牢把握政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程。党组要结合换届工作认真分析残联班子和干部队伍建设形势，针对存在的主要问题和薄弱环节，主动向当地党委、政府和组织部门汇报，积极提出合理化建议。按照干部管理职责，认真研究主席团、执行理事会、各专门协会领导班子人选，配合党委组织部门配齐配强残联领导班子。积极选拔优秀年轻干部和残疾人干部进入残联各级领导班子，进一步优化残联领导班子和干部队伍。各级残联代表大会和换届工作要严格执行《中国残疾人联合会章程》（以下简称《章程》）相关规定和程序，认真贯彻《意见》确定的指导思想与基本原则，把好代表资格审查关、大会选举关，以高度政治责任感加强对换届工作的组织领导，严明换届纪律，周密制定代表大会和换届工作方案，统筹安排进度，落实好各个环节。乡(镇、街道)、县(市、区)残联残联换届工作要在2017年底前完成；市(州)残联换届工作要在2018年3月底前完成。省残联换届工作将于2018年6月底前完成。2016年以后换届的残联此次可不再换届，但要通过召开主席团全体会议推举参加上一级代表大会代表和主席团委员候选人人选。

四、严格组织审批程序，认真履行对下一级残联的双重管理职责，选优配强领导班子。

（一）各级残联要及时向党委、政府汇报换届工作方案和进展，争取党委、政府的重视和支持，以换届为契机，解决事业发展中遇到的突出困难。

（二）各市（州）残联换届工作方案要先报经省残联审批同意后，再报市（州）党委审定实施。县（市、区）残联换届工作方案要先报经市（州）残联审批同意后再报当地党委审定实施。上报审批的换届工作方案主要包括：指导思想、基本原则、主要任务、会议代表产生和组成、主席团主席、副主席人选，执行理事会组成人选、专门协会组成人选、其他应请示或报告的事项。

（三）加强对下级残联换届工作的指导，严肃政治纪律和组织纪律，把纪律和规矩挺在前面。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，加强对换届政策纪律的学习教育，强化纪律自觉，强化警示力度，严肃查处违纪行为和问题。

（四）认真落实中共中央组织部《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的通知》（组通字〔2012〕45号）、中共四川省委组织部《关于认真贯彻落实中共中央组织部通知精神进一步加强各级残联领导班子和干部队伍建设的实施意见》（川组通〔2013〕30号）精神，履行协助下一级地方党委做好残联领导班子配备工作的职责，确保在本届任期内市（州）残联领导班子配备残疾人干部，发现、培养优秀残疾人后备干部，优化残联班子和队伍结构，为推进我省残疾人事业持续发展提供坚强的组织保障。

五、贯彻中央八项规定精神和省委省政府十项规定要求，厉行节约、务实节俭。各级残联的代表大会和换届工作要切实贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守省委省政府十项规定要求，组织好、召开好大会。代表名额原则上参照上一届代表人数确定，代表中各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上，主席团规模参照上一届主席团规模和委员构成；理事会一般应配备驻会聋人、盲人理事。条件不成熟的，可配备聋人、盲人兼职理事，逐步配备智力和精神残疾人亲属兼职理事；市（州）专门协会设主席1人，副主席2人，秘书长1人（可兼任），县级专门协会设主席1人，副主席1人，秘书长1人（可兼任）。

代表大会要隆重热烈，坚持厉行节约、务实节俭原则，严禁铺张浪费。要坚持正确舆论导向，充分组织动员各类媒体以群众喜闻乐见的方式，加强对残疾人事业发展成就的广泛宣传，营造关心、支持、帮助残疾人事业的良好社会环境；认真落实按照中央关于意识形态责任制的要求，坚持弘扬主旋律、凝聚正能量、讲述好故事、传递好声音，牢牢把握意识形态工作的主动权、话语权，确保思想和行动统一到中央的要求上来。代表大会期间，要充分动员残疾人和残疾人工作者对残疾人工作建言献策，共谋事业发展；要广泛听取对《章程》的修改意见。各类建议意见，以市(州)为单位综合整理后于2018年3月底前集中报送省残联组联处。

附件：1.中国残疾人联合会关于印发《中国残疾人联合会关于地方残疾人联合会换届工作的意见》的通知》（残联发〔2017〕38号）　　　　

　　　2.四川省各级残联代表大会组织工作指南.doc　　　

四川省残疾人联合会
2017年9月4日