2018年深化“量服宣文体”实施方案
作者： 时间：2018-04-26 来源 ： 浏览551次
根据省残联《2018年"量服5335"战略实施方案》，为进一步深化"量服宣文体"，制定本实施方案。
一、提升精准调研能力，锻造精准调研作风，提高精准需求精准度
（一）通过现场入户和网上调研，提高宣文体业务精准度。
基层残疾人工作者深入辖区每户残疾人家庭入户调研时，要准确了解残疾人文化体育状况和对宣传、文化、体育项目的需求，确保其文化体育状况和宣传文化体育项目需求得到准确反映。
1.关注残联微信公众号。基层残疾人工作者要引导已经使用智能手机并开通微信（或已经安装"量服APP"）的残疾人（或其家人）提出关注省残联微信公众号"四川残联"需求，否则判定为不精准。
2.康复（健身）体育进家庭项目、群众性文体活动。基层残疾人工作者要根据残疾人的年龄、身体状况和兴趣爱好，引导其提出相应需求。
3.体育训练参赛。基层残疾人工作者要根据残疾人的年龄、身体条件和体育特长，引导其提出相应需求。
（二）继续实施宣文体业务"能看"。
基层残疾人工作者要积极引导残疾人（或其家人）参与"开放量服"，利用手机登陆"量服"平台查看该残疾人的文体状况、宣文体业务各项需求和服务是否属实。
二、提升精准施策能力，锻造精准施策作风，提高精准服务精准度
（一）确保"量服宣文体"项目真正落地。
1.十九大精神宣讲。基层残疾人工作者在入户调研时，要将十九大主要精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记作出的对残疾人要"格外关心、格外关注"的系列重要指示，用残疾人听得懂的语言（参考表一），面对面、点对点宣讲到每户残疾人家庭，精准实现残疾人家喻户晓。对谁在什么时间、什么地点、宣讲的内容、效果等，要在"六要素"中准确记录。
| 序号 | 内容 |
| 1 | 习近平同志当选中国共产党第十九届中央委员会总书记。党的十九大决定把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章 |
| 2 | 党的十九大报告特别强调：以人民为中心 |
| 3 | 习近平总书记说：残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注 |
| 4 | 习近平总书记指出；扶贫先扶智，对残疾人要采取特殊帮扶政策 |
| 5 | 习近平总书记指出：全面建成小康社会，残疾人一个也不能少 |
| 6 | 习近平总书记说：残疾人也可以活出精彩的人生 |
| 7 | 党的十九大报告指出：发展残疾人事业，加强残疾康复服务 |
| 8 | 党的十九大报告指出：让每个孩子都能享有公平而有质量的教育 |
| 9 | 省委十一届二次全会要求：发展残疾人事业，深化"量体裁衣"式残疾人服务 |
| 10 | 省委十一届二次全会要求：实施特殊教育提升计划、推进特殊教育融合发展 |
2.关注残联微信公众号。基层残疾人工作者应帮助已经使用智能手机并开通微信（或已经安装"量服APP"）的残疾人（或其家人）扫描"量服"APP上的"四川残联"微信二维码并关注。应落实未落实的，判定为不精准。
3.康复（健身）体育进家庭。有条件的地方要针对不同残疾类型、不同残疾程度残疾人对体育运动项目的不同需求，选择适合的项目和相应体育器材，组织实施残疾人康复（健身）体育进家庭项目，落实好"三送服务"（送器材、送方法、送服务）。
4.残疾人群众性文体活动。各级残联要组织实施文化惠民励志扶贫，以贫困、重度残疾人家庭为重点，开展适合其参加的文化进家庭"五个一"项目（读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次文化活动）。2018年，省、市要对已划拨残疾人文化进家庭"五个一"项目专项补助资金的县（市、区）进行重点督查。
5.体育训练参赛。2018年，我省将举办四川省第九届残疾人运动会暨第四届特殊奥林匹克运动会。各地要按照"量服"要求精心组织，精心管理。要将有体育特长和体育训练需求，符合体育项目选材条件的残疾人选拔到相应运动队开展训练，组织参赛，并按"量服"要求录入平台。已提供体育训练参赛服务，但未录入的，判定为不精准。
（二）大力发展宣文体业务"机构量服"。
各地应引进、培育专业化的宣文体服务机构开展服务。对残联安排资金购买服务的机构要按照"量服"理念、方法和要求规范管理，指导机构按照"一人一策"提供服务，并录入"量服"平台。服务机构在平台"机构服务"中填写服务内容必须具体、精准。凡是没有具体内容，督查时判定为不精准。宣文体服务机构类型参考表二。
| 序号 | 项目名称 | 机构类型 |
| 1 | 康复（健身）体育活动 | 承接活动的专业体育机构 |
| 2 | 康复（健身）体育进家庭 | 承接项目"三送服务"（送器材、送方法、送服务）的执行机构 |
| 3 | 残奥、特奥和群众体育项目训练参赛 | 承接训练参赛的专业体育机构 |
| 4 | 残疾人文化创意产业 | 实施残疾人文化创意产业项目的企业或者社会组织 |
（三）继续实施宣文体"开放量服"。
各级残联要重点将脱贫攻坚中的残疾人励志故事、康复（健身）体育器材使用方法、特殊艺术励志节目、体育（残奥、特奥、群体）项目训练比赛的文字、图片、视频等上传至阅读空间（参考表三）。基层残疾人工作者要积极引导残疾人阅读上述内容。各级残联要及时回应和处理残疾人提出的有关意见和建议。有条件的地方可将残疾人康复（健身）体育进家庭项目列为"能办"项目。
| 序号 | "能看"项目 | 主要内容 | 责任单位 |
| 1 | 残疾人励志故事 | 本地脱贫攻坚中的残疾人励志故事文字材料、图片或视频 | 省、市、县 |
| 2 | 群众性文体活动 | 发布活动时间、地点、内容等 | 县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区） |
| 3 | 康复（健身）体育进家庭 | 康复（健身）体育器材使用的教材、挂图、视频等 | 省、市、县 |
| 4 | 体育训练参赛 | 发布活动时间、地点、内容，残奥、特奥、群体项目比赛规则等 | 省、市、县 |
（表三）
三、提升精准监督能力，锻造精准监督作风，提高精准监督精准度
（一）优化残疾人直接监督。
要引导和帮助残疾人使用手机"量服"APP，通过"开放量服"实现残疾人（或其家人）对入户调研和"一人一策"服务情况进行"背对背"监督和满意度评价。坚决杜绝代残疾人评价。
（二）完善业务监督。
各级宣文体业务人员要切实履行对宣文体工作的监督职责，注重网上调研、日常业务检查、进村入户实地检查、电话抽查相结合。各级宣文体业务人员必须保质保量地完成业务督查、电话抽查和现场入户核查任务（见表四）。上级宣文体部门要及时将发现的问题反馈给对应下级宣文体部门，本级或下级宣文体部门要及时整改或督导乡镇（街道）、村（社区）整改。
2018年，要特别加强省、市、县入户督查力度，每次入户督查都要对入户督查必查项目清单（见表五）逐一核实。我们将对"关注残联微信公众号"项目进行批量督查（见表六），并比对微信公众号后台数据，对勾选落实情况与后台真实数据差距较大的市（州）从严从重处理。
| 序号 | 督查主体 | 督查数量 | 督查范围 | 备注 |
| 1 | 省残联 宣文处 |
7月起，每月对每个市（州）网上抽查不少于50户。其中，电话核实或现场核实不少于5%，机构服务督查不少于督查任务数的10%。 | 全年覆盖所有市（州）和所有县（市、区），并按残疾人数均衡分解督查任务，做到督查全覆盖。 | |
| 2 | 市（州） 宣文体部门 |
7月起，每月对每个县（市、区）网上抽查不少于30户（三州20户）。其中，电话和现场入户核实不少于10％，机构服务督查不少于督查任务数的10%。 | 全年覆盖所有县（市、区）和所有乡镇（街道）并按残疾人数均衡分解督查任务，做到督查全覆盖。 | |
| 3 | 县（市、区）宣文体部门 | 7月起，每月对每个乡镇（街道）网上抽查不少于10户（三州5户），其中电话和现场入户核实不少于20％。 | 全年覆盖所有乡镇（街道）和所有村（社区），并按残疾人数均衡分解督查任务，做到督查全覆盖。 |
| 部门 | 核实内容 | 判定结果 | 备注 |
| 宣文体 | 十九大精神宣讲 | 是□ 否□ | |
| 关注残联微信公众号 | 是□ 否□ |
| 部门 | 具体项目 | 逻辑关联 | 备注 |
| 宣文体 | 关注残联微信公众号 | 已经下载"量服"APP的残疾人（或其家人） |
四、提升精准管理能力，锻造精准管理作风，提高精准管理精准度
（一）精准管理宣文体项目转化。
对于各地实施的宣文体特色创新项目，须于6月和9月进行申报，经上级业务部门审核、党组理事会审定后纳入"两表一卡"地方创新项目管理，方可开展"量服"服务。创新项目按 0.1-2分／项的标准一次性加入年终绩效考核分值中。 2018年，各地宣文体部门针对国家和省级层面已有制度和政策要求的项目（见表七），要以当地残工委名义函告或督促相关部门予以解决落实，同时，将督办件和落实证明材料上传平台。有督办件落实的，加0.2分/个。
| 序号 | 项目内容 | 责任单位 | 实施依据 | 分值 |
| 1 | 电视台、广播电台及其所属新闻网站开办残疾人专栏节目，开通手语新闻 | 新闻出版广电局、残联 | 《四川省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（川府发〔2016〕6号）、《四川省残疾人事业"十三五"发展规划 》（川府发〔2017〕15号）、《残疾人文化体育工作"十三五"实施方案》 | 0.2分/个 |
| 2 | 残疾人凭残疾人证免费进入对公众开放的公园、动物园、植物园、纪念馆、美术馆、展览馆、博物馆、体育场（馆）、文化活动中心、体育活动中心、文物古迹遗址、风景名胜区、自然保护区等参观游览。对盲人和重度肢体、智力、精神残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述场所 | 文化、体育、旅游 | 四川省《中华人民共和国残疾人保障法》实施办法(2012修订) | 0.2分 |
| 3 | 地方各级体育彩票公益金留本级使用的资金按照8%以上的比例用于发展残疾人体育事业 | 财政 | 0.2分 |
（二）精准管理"宣文体"资金。
各地要始终围绕"精准"二字，继续推动实现让每一笔资金的预算精准到人头，每一分钱的去向精准到人头，全部资金的运行轨迹完全公开、透明并可实时跟踪。
2018年起，除纳入省委、省政府民生工程的省级项目资金仍按项目分配到市、县外，其余中央资金和省级资金将以"残疾人事业补助资金"打捆补助到市、县，由各市、县自行统筹安排各项目资金。各地宣文体部门要坚持以"量服"平台各项残疾人有效宣文体需求为依据，争取资金用于宣文体项目，并实时反映在"量服"平台上。
省、市（州）、县（市、区）分配下达及筹集（配套）的资金拨付到下级残联或机构后，及时录入"资金管理模块"，"谁拨付，谁录入"；资金拨付或使用后，及时录入到"量服"平台受益残疾人，"谁实施，谁录入"。宣文体项目资金录入参考表八
|
序号 |
类别 |
项目 |
省级录入 |
市（州） |
县（市、区） |
机构录入 |
|
1 |
宣传 |
残联"两微一端"开发运营 |
|
|||
|
2 |
文化 |
残疾人文化进家庭 "五个一"项目 |
|
|||
|
3 |
特殊艺术人才培训基地 |
|
||||
|
4 |
文化创意产业基地 |
|
||||
|
5 |
体育 |
康复（健身）体育进家庭项目 | ||||
|
6 |
残疾人群众性文体活动 | |||||
|
7 |
体育训练参赛 |
（三）精准管理宣文体绩效。
2018年宣文体精准绩效管理详情见附件一。
